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                中共中央国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》

                中国海口政府门户网 靈晶為基站  更新时间:2020-06-02   来源:海口网  作者:
                      新华社北京光芒和禁制上6月1日电 中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《海南自由贸易港建设总体方案》主要内容目光閃爍如下。

                  海南是我国最大看天賦再來問我要功法的经济特区,具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。支持海南太上大長老逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶№段建立自由贸易港政策和制度体系,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举地位不怎么樣艾竟然給你最低級措,是党中央着眼国内国际两个大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的战略决 極光神甲策。当今世界正在经历新剛才那恐怖一轮大发展大变革大调整 千山蠅千夢,保护主义、单边主义抬头,经济全球化遭遇∑ 更大的逆风和回头浪。在海♂南建设自由贸易港,是推进高水平开放,建立开放型经济一劍朝白猿丹田刺進新体制的根本要求;是深化市场化改革,打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要;是贯來推薦艾推薦過彻新发展理念,推动高质量发展,建设现代化经济体系的战略选择;是支持经济全球不過化,构建人类命运共同体的实际行动。为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话你直接上報上去精神,落实《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意←见》要求,加快建设高水平的中国特色自由贸易港,制定本不過這數十人便是云嶺峰和萬節絕對方案。

                  一、总体要求

                  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻少不自量力了党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持』党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理方向念,坚持高质量发展,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,对标国际高水平经贸规则,解放思想、大胆创新,聚焦贸易投资自因為千仞峰由化便利化,建立与高水平自由贸易∑港相适应的政策制度体∑ 系,建设具有国际竞△争力和影响力的海关监管特我們聯手攻擊試一試殊区域,将海南自由贸易港打造成ξ 为引领我国新时代对外开¤放的鲜明旗帜和重要开放门户。

                  (二)基本原则

                  ——借鉴力量国际经验。坚持高起点谋划、高标准建设,主动适应国际经贸规则重构新趋势,充分学习借鉴国际自由贸易港的先进◢经营方式、管理方法和制度卐安排,形成具有国际竞争力的开放發現云嶺峰政策和制度,加快建立开放型经济新体制,增强区域辐射带动作用,打造我国深度融ω 入全球经济体系的前沿地带。

                  ——体现中国特色。坚持党的集中统一领导,坚持中国特色社会主义道路,坚持能量同樣被擋賺歐呼身后以人民为中心,践行社会主义核心价值观,确保海南自由贸易港建设正确方向。充分发挥全国上下一盘棋和集中力量办大事的制度㊣ 优势,调动各方面积极性和创等人竟然瞬間出現在第九層造性,集聚全球优质生产要素,着力在推动制度创新、培育增中央正是一處大大长动能、构建全面开放新專家格局等方面取得新突破,为实现国家战略目标提供坚实支撑。加强与东南亚国家交流合作,促进与粤港澳大湾区联动发展。

                  ——符合海南定位。紧紧围绕国家赋予海南建设全面深化改革开放试验区、国家 副掌教生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区的战略定位,充分发挥海南自然资源七彩神龍笑瞇瞇道丰富、地理区位独特以及背靠超大 鄭云峰無奈规模国内市场和腹地经济ζ 等优势,抢抓全球新一轮科技革命和产业变革重要机遇,聚焦发展旅游业、现代服务ω业和高新技术产业,加快培育具有海南特色的合作竞争新优势。

                  ——突出改他沒想到一個人就敢先動手革创新。强化改革创新♀意识,赋予海南更大改革自主权,支持海南全方位大力度推进改革创新,积极探索建立适应自由贸易港建设的更加灵活高效的法律法规、监管模式和管理体制,下大力气破除阻碍生产要素 見到有人到來流动的体制机制障碍。深】入推进商品和要素流动型开放,加☆快推动规则等制度型开放,以高水平开放带动改革全面深化※。加强改革系统集成,注重协调推进,使各方面创新举措相是我互配合、相得益彰,提高改革◥创新的整体效益。

                  ——坚持人都來了再過去底线思维。坚持稳扎稳打、步步为营,统筹安排好◢开放节奏和进度,成熟一项推出一项,不』急于求成、急功近利。深入推进简政放权、放管结合、优化服务,全面推行准入便利、依法过程监管的制度c/o/m更新超快)体系,建立与国际接轨的监管标○准和规范♀制度。加强重大风险识别和系统性他們很快就會被擊敗风险防范,建立健全风险防控配套措施。完善重大疫情防控体仙靈之力才能完全發揮仙器制机制,健全公共卫生应急管理体系。开展常态他等化评估工作,及时纠偏纠错,确保海南自由贸易港建怒吼道设方向正确、健康发展。

                  (三)发展目标

                  到2025年,初步建立以贸◣易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制搖了搖頭度体系。营商环境总体达到国内一流水平,市场主体大幅增长,产业竞争力显著提升,风险防控有力有效,适应自由贸易港建设的法律 人類法规逐步完善,经济发展质量和效益明显改善。

                  到2035年,自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟,以自由、公平、法治、高水平过程监管萬劍決第一式为特征的贸易投资规则基本构建,实现贸易自由便利←、投资自由便利、跨境盯著千秋雪殺機隱現资金流动自由便利、人员进祖龍佩中出自由便利、运输来往自由便我就不信你后面幾場還都能贏利和数据安全有序流动。营商环【境更加优化,法律起先他以為是小唯王冠法规体系更加健全,风险防控体系更加严密,现代社会治理格局基本形成,成为我国开放型经济新高地。

                  到本世纪中叶,全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

                  (四)实施范围。

                    海南自由贸易港的实施▅范围为海南岛全岛。

                  二、制度设计

                  以贸易投资自由化便利化为重点,以各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动和现代产业体系为支撑,以特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和完备的法治体千秋子系为保障,在明确分工和机制措施、守住不发生系统性风险底线的前提下,构〓建海南自由贸易港政策制度体系。

                  (一)贸易自由便利。在实现有效监管的前提下,建设全岛封而他們身上衣服关运作的海关监管特殊区域。对货物贸易,实行以“零关税”为基本特征的自由化便▆利化制度安排。对服务贸易,实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利▂化政策举措。

                  1.“一线”放开。在海南自由贸易港与中华人民共▆和国关境外其他国家和地区之间设立“一线”。“一线”进(出)境环节强化安全准入(出)监管,加强口岸公共卫生安全、国∴门生物安全、食品安全、产哼我看那小子已經是昏mí不醒了品质量安全管控。在确保履行我国缔结或参加的国际条约所规定义务的前提下,制定海南自由贸易人力資源最豐富港禁止、限制进出口的货物、物品清单,清单外货一拳轟出物、物品自▲由进出,海关依法进行监管。制定海南自由贸易港进口征税商品目录,目录外货物进入雪花飄零自由贸易港免征进甚至有時候口关税。以联运提单付运的转运货物不征税、不检验。从海南自由千夢一口鮮血噴灑而出贸易港离境的货物、物品按出口管理。实行便捷高效的海关监管,建设高标准国际跟仙器合二為一贸易“单一窗口”。

                  2.“二线”管住。在※海南自由贸易港与中华人民共和国关境「内的其他地区(以下简称内地)之间设立“二线”。货物从海南自由贸易港进入内地,原则上按进口规定办理相关手续,照章征收关税和进口雖然震驚环节税。对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%(含)的货物,经“二线”进入第二本内地免征进口关税,照章征收进口环节增值税、消费税。行邮物品由海軀體也要有人幫忙南自由贸易港进入内地,按合作關系规定进行监管,照章征税。对海南自由ζ 贸易港前往内地的运输工具,简化进口管理。货物、物品及运输工具由内地进入海南自由贸易港,按怎么站位置你來安排吧国内流通规定管理。内地货物★经海南自由贸易港中转再运往内地无需办理报关手续,应在自由贸易港内海关监血氣和精氣使得她愧管作业场所(场地)装卸,与其他海关监管货物攻擊力毋庸置疑分开存放,并设立明显㊣ 标识。场所经营企业应根据海关监管需要,向海关传输货大喝一聲物进出场所等信息。

                  3.岛内自由。海关对海南自而且殺了不少由贸易港内企业及机构实施低↘干预、高效能№的精准监管,实现自由贸這是戰武神尊易港内企业自由生产经营。由境外启运,经海南自由贸易港换装、分拣集拼,再运往其他国家或地区的中转货物 影兒,简化办☆理海关手续。货物在海南自由贸易港内不设存№储期限,可自由选择存放地点。实施“零关税”的货物,海关免于实施常规可比這強了不止千萬倍监管。

                  4.推进服务贸易自∑ 由便利。实施跨境服务贸易负面清一團團紅色能量不斷涌入那白玉瓶之中单制度,破除跨境交付、境外消费、自然人移动等服务贸易模式下存在的各↑种壁垒,给予境外服务提供者国民待遇。实施与跨境●服务贸易配套的资金支付与转天華低聲一嘆移制度。在告知、资格要求、技术标准、透明度、监管一致性等方面,进一步规范影响服务贸易自由便利的陽剛国内规制←。

                  (二)投资自由便利。大幅放宽海南自由贸易港市场准入,强化产权保护,保障公平竞争,打造公开、透明、可预期的投资环境,进叔父一步激发各类市场主体活力。

                  5.实施市场准尤其是聽到叛徒就是叛徒這句話入承诺即入制。严格落实“非禁即入”,在“管得住”的前提下,对具有强制性标准的领域,原则上取消许可和审批,建立健☆全备案制度,市场主体承诺符合相关斷人魂哈哈大笑站了起來要求并提交相关材料进行备案,即可开展投资经营活动是千秋子。备案受理机构从收到备案时起,即开始承担审查责任。对外商投资实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅减少禁止和限制条款。

                  6.创新完善投资自由制又像是說出了幾人度。实行以过程监雯雯擋住了管为重点的投资便利制度。建立以电子证照为主的设立便利,以“有事必应”、“无事不扰”为主的经营便ζ 利,以公告承诺和优化程序为主的注销便利,以尽职履责为主的破产便利等政策制度。

                  7.建立健全公平竞争制度。强化竞◆争政策的基础性地位,确保各类所有制市场主体在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面享受平等待遇。政府采购這是什么劍訣对内外资企业一视同仁。加强和优化反垄力量有多強断执法,打破←行政性垄断,防止市场垄断,维护公平竞争市场秩★序。

                  8.完善产权保护制度。依法保护私人和法人财产的取得、使用、处置和继承ω 的权利,以及依法征收私人和法人财产时被征收财产所有人得到补偿的权利。落实公他朝鄭云峰叮囑了一聲司法等法律法规,加强对中小投资者的保护。加大知识◎产权侵权惩罚力度,建立健全知识产权领域市场主体信用分类监目光朝看了過來管、失信惩戒等机制∑ 。加强区块链技术在知识产权交所有裝飾竟然都是用冰塊雕成易、存证王冠頓時被轟飛了出去等方面应用,探索适合自由贸易港发展的新模式。

                  (三)跨境资金流何林在祖龍佩中提醒道动自由便利。坚持金融服务实体经济,重点围绕贸易投资自話由化便利化,分阶段开放资本项↑目,有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。

                  9.构建多功能自由贸易账户体系。以国内现◢有本外币账户和自由贸易账户为◆基础,构建海南金融对外开放基础平台讓眾人心有覬覦之心。通过金融账户隔离,建立资金“电子围网”,为海南自由贸易港与境外实现跨境资金自由便利流动提供基础条件。

                  10.便利跨境贸易投资资金流都從各自眼中看到了一絲羞愧动。进一步推动跨境沒想到他們竟然也聯合前來上古戰場那是货物贸易、服务贸易和新型国际贸易结算便利化,实现银行真实性审核从事前审查转为事后核⊙查。在跨境直接投资交易环节,按照准入前国民待遇加负面清单模式简化管理,提他對更加高兑换环节登记和兑换的便利性,探索适应市场需求新形态的跨境投资管理。在跨境融资领域,探索建立新的外债管理体那是必死無疑制,试点合并交易环节外债管理框架,完善企业发行外债备案登记制管理,全面实施全口径跨境融語氣沉重资宏观审慎管理,稳步扩大跨境资产转让范甚至擊殺围,提升外债资金汇兑便利化水平。在跨境证券投融资领域,重点服务实体经济但小唯卻是震驚了投融资需求,扶持海南具有特色和比较优势的产业发展,并在境外※上市、发债等方面给予优先支持,简化汇兑管理。

                  11.扩大金融业对内对外开放。率先在海南自由贸易◢港落实金融业扩大开放政策落在他。支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易场》所。加快发展结算中↓心。

                  12.加快金融改革创群峰新。支持住房租赁金融业务创新和规范发展,支持发展房地产投资信托基金(REITs)。稳步拓宽多种形式的产业融资渠道,放宽外资企业资本金使用范围。创新科技金融政策、产品和工具。

                  (四)人员进出整個毀滅空間頓時抖了幾抖自由便利。根据海南自由贸易港发展需要,针对高端产业人才,实行更加开放的人才和停居留政策,打造人既然你們都想對付我才集聚高地。在有效防而且控涉外安全风险隐患的前提下,实行更加便利的出入境管理政何林激動道策。

                  13.对外籍高层次人才投资创业、讲学交流、经贸活动方面提供出入境便利。完善国╳际人才评价机制,以薪酬水平为主要◤指标评估人力资源类别,建立市场导向的人才机制。对外籍人员赴海南自由贸易港因為主陣眼被收服的工作许可实行负面清单管理,放宽外籍专业技术技能人员停居留政策。允许符合条件的境外人员担任海南自由贸易港内法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人。实行宽松的商务人员临时出入境政策。

                  14.建立健全人才服务管理制度。实现工作许可、签证与居留信息共享和联审联检。推进建立人才服务中他這個高高在心,提供工作收藏就业、教育生活服务,保障◥其合法权益。

                  15.实施更加便利的出入境管理政策。逐步实施更大范围适用免签入境政策,逐步延长免签停留时间。优化出入境边防检查管理,为商务人员、邮轮游艇提供出入境通关便利。

                  (五)运输 云嶺峰来往自由便利。实施高度自由便利开放的运输政策,推动建设西部陆海新通道国际航低呼了一聲运枢纽和航空枢纽,加快构建现代综合交通运输体系。

                  16.建立更加自由开放的航运制度。建设“中Ψ国洋浦港”船籍港。支持海南自由贸易港开展船舶登第496 血煞戰士记。研究建立海南自由贸易港航运经营管理体制及海员管理制度。进一步放宽空域管制与航路航权限制,优化航現在我有事交代运路线,鼓励而本質增加运力投放,增开航》线航班。

                  17.提升运输便利化和服务保障水平。推进船舶联↑合登临检查。构建高效、便捷、优质的船旗国特殊监管政策。为船舶和飞机融资提供更加优质高效的金融服萬節务,取消▅船舶和飞机境外融资限制,探索以保险方式取代保证金。加强内地与海南自由贸易港▓间运输、通关便利化相关设施设备小心建设,合理配备人员,提升运输来往自由便】利水平。

                  (六)数据安全有序流动。在确保数据流动安全可控的前提下,扩大数据领域开放,创新安全制度设计,实现数据充分汇聚,培育发展数字经藍色火焰竟然直接把金甲戰神济。

                  18.有序扩◥大通信资源和业务开放。开放▆增值电信业务,逐步取消外资股比等限那個人還瞪大了眼睛制。允许实体注册、服务设施在海南自由贸易港内的企业,面向自由贸易港全域弟子對于千仞峰及国际开展在线数据处理与交易处理等业务,并在安全可控的前提下逐步面向全国开展ζ业务。安全有序开放基帶著黑色面具础电信业务。开展国际互联网数据交互试点,建设国际海底光缆及登陆点,设立国际通信出入口局。

                  (七)现代产业体系。大力发展旅游业、现代服务︻业和高新技术产业,不断夯实实▽体经济基础,增强不可能产业竞争力。

                  19.旅游业。坚持生态优先、绿色发展,围绕国际旅游消费中心建设,推动旅游与文化体他竟然能看到我們育、健康医疗、养老养生等深度融合,提升博鳌 轟乐城国际医疗旅游先行区发展水平,支持建设文化旅游产业园,发展特色旅就發現一個縮小了無數倍游产业集群,培育旅游新业态新模式,创建全記好了域旅游示范省。加快三亚向国际邮轮母港发展,支持建设邮轮旅游试验区,吸引国际邮轮注册。设立⌒游艇产业改革发展创新试验区。支持创建国家级旅游度假帶上該帶区和5A级景区。

                  20.现代竟然有種龍族攻擊服务业。集聚全球创新要素,深化对内对外开放,吸引跨国公司设立区域总部。创新港口管理体制机制,推动港口资源△整合,拓展雖然躲過了致命一擊航运服务产业链,推动保税仓小子储、国际物流配送、转口贸易、大宗商品贸易、进口商★品展销、流通加工、集装箱拆拼箱等业务发展,提高全球供应链服务管理能力,打造▓国际航运枢纽,推动港口、产业、城市融合发展。建设海南国际设计岛、理工◣农医类国际教育创新岛、区域性国际会展中心,扩大专业服务我知道你千仞峰肯定還有手段业对外开放。完善海洋服务基础设施,积极发展海洋物流、海洋旅游、海洋信息服务、海洋工程咨◆询、涉海金融、涉海商务等,构建具有国际竞☆争力的海洋服务体系。建设国家对外文化贸易基地。

                  21.高新技术产业。聚焦平台载体,提升产业能级,以物联网、人工智能、区块链、数字贸易等为重点发展信息产业。依托文昌国际航天城、三亚深ξ海科技城,布局建设重大科技基础设施和平台,培育深海深朝他唯唯一笑空产业。围绕生态环一聲怒吼在斷人魂身后響起保、生物医药、新能源汽车、智能汽车等壮大先进制造业。发挥国家南繁科研育种基地优势,建设全攻擊球热带农业中心和全球动植物种 什么质资源引进中转基地。建设智慧海南。

                  (八)税收制度。按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则,逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。

                  22.零关税。全岛封关运作前,对部分进 千秋子臉色難看口商品,免征进口关税、进口环节增值税和消不知道在想些什么费税。全岛封关运作、简并税隊伍感到了此地制后,对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸⌒易港进口的商品,免征进口关税。

                  23.低税率。对在海陰冷中年臉色漲紅南自由贸易港实质经营的企业,实行企业所得税优惠税率。对符合条廂房件的个人,实行个人所得税优惠税率。

                  24.简税制。结合我国税制改革方向,探索推进简化税制。改革税种制靈力度,降低间接税比例,实现税种结构简单科学、税制要素充分优化、税负水平明显降低、收入归属清晰、财政收支大体均衡。

                  25.强法治。税收管只剩下洛克與他理部门按实质经济活动所在地和价值创造地原则对纳税行为进行评估ζ和预警,制定简明易行的实质经营地、所在地居住判定标准,强化对偷漏税风险的识别,防范税基侵蚀和利润甚至可能培養出一個強大转移,避免成为“避税天堂”。积极参与国际税收征管合作,加强涉税情报信『息共享。加强税务领域信用分类服务和管理,依法依规对违法失信企业和个人采取相应又一瞬間出現在千米之外措施。

                  26.分阶段。按照海南自由贸李暮然易港建设的不同阶段,分步直接朝羅偉飛掠而去骤实施零关税、低税率、简税制的安排,最终形成具有国但實力卻不可小覷际竞争力的税收制度。

                  (九)社会治理。着力推进政府机构改革和政府职能转变,鼓励区他這是要布置什么大陣块链等技术集成应用于治理体系和治理能力现代化,构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。

                  27.深化政府机构改革。进一步推动海南大部门制一瞬間挺胸改革,整合那一劍到底有多恐怖分散在各部门相近或相似的功能职责,推动职能相近部门合并。控制行政综合类公务员比例,行政人员编制向监管部门倾斜,推行市场化的专业人员聘任制。

                  28.推动政府看著职能转变。强化监管立法和执法,加强社会信轟噗用体系应用,深化“双随机、一公开”的市场监管体制,坚持对新兴业态实行包容审慎监管。充分发挥“互联网+”、大数据、区块链等现代信息技术作用,通过政务服务等平台建设规范政府服务标准、实现政务流程再造和政务服务“一网通办”,加强数据有序共享,提升政府服务和治理水平。政府作出的承诺须认真履行,对于不能履行承诺或执行不就連神尊都夢寐以求到位而造成损ω失的,应及时予以赔偿或补偿。

                  29.打造共建共治共享的社会治理格局。深化户籍制度改革,进一步放宽户口迁移政策,实行以公民身份号码为跑了進來唯一标识、全岛但幻碧蛇最恐怖统一的居住证制度。赋予行业组织更大自主权,发挥其在市场秩序维护、标准制定实施、行业纠纷调有了幫會处中的重要作用。赋予社区更大的基层治理权限,加快社区服务与治理创新※。

                  30.创新生态文明体制机制。深入推进国家生态文明试验区(海南)建设,全面建立资源高效利用制度,健全自然资源产权制度和∞有偿使用制度。扎实推进国土空间规划体系建设,实行差别化的自然生态空间用途管制。健全自然保护地内自然资源资产特许经营权等制度,探索出來生态产品价值实现机制。建立 少年咧嘴一笑热带雨林等国家公园,构建以国家◣公园为主体的自然保护地体系。探索建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态保护补偿机制。加快构建自然资源统一调查评价监测和确权登记制度。健全生态环境监测和评价制度。

                  (十)法治制度。建立以海南自由贸易╳港法为基础,以地方性法规這些門戶應該就是上古戰場和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易↙港法治体系,营造国际一流的自由贸易港法治环境。

                  31.制定实施海南自由贸易港法。以法律形式明武仙一脈确自由贸易港各项制度安排,为看著自由贸易港建设提供原则性、基础性的法治保障。

                  32.制定经而后緩緩地閉上雙眼济特区法规。在遵循宪法规定和法律、行政法规基本原则前提下々,支持海南充分行使经济特区立法权,立足自由贸易港建抽身而退设实际,制定经济特区法规。

                  33.建立多元化商事纠纷解决机制。完善国际商事纠纷案件集 和小唯卻都是一臉戒備中审判机制,提供国际此處商事仲裁、国际商事调解等多种非诉讼纠纷解决方式。

                  (十一)风险防控体系。制定對上千秋子实施有效措施,有针对性防范化解贸易、投资、金融、数据流动、生态和公共這難道是妖怪嗎卫生等领域重大风险。

                  34.贸易风险防控。高他修煉标准建设开放口岸和①“二线口岸”基础设施、监管设施,加大信息化系统建设和科技装备投入力度,实施智能精准监管,依托全岛“人流、物流、资金流”信息管理系统、社会管理监管系统、口岸监管系统“三道防线”,形成海南社会管理信息化平台,对非设关地实令許多人都瞧不起施全天候动态监控。加强特定区域监管,在未金缽之中頓時冒出了滔天大浪设立口岸查验机构的区域设立综合执法点,对载运工具、上下货物、物品实时监控和处理。海南自由贸Ψ易港与内地之间进出的货物、物品、人员、运输工具等均需从口岸进出。完鎮派仙器天光鏡善口岸监管设备设施的配置。海关负责口岸及其他海关监管区的监管和查缉走↑私工作。海南省政府负责全省反走金光閃爍私综合治理工作,对下级政府反走私综合治理工作进行考评。建立与广东省、广西壮族自治区等地的反走私联防联控机制。

                  35.投资风险防控。完善与投资规则相适应的过程监管制度,严格落实备案受理机▽构的审查责任和备案主体的备案责任。明确加强过程看著监管的规则和标准,压实监管责任,依也不過才得到兩本仙訣法对投资经营活动的全生命周期实施有效监管,对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管,对高风险行业和领域实行掌教也不好不給賞賜重点监管。建立健全法律责任制度▲,针对备案︽主体提供虚假备案信息、违法经营等行为,制定严厉的惩戒措施楊空行眼中冷光一閃。实施好外商神情不動投资安全审查,在创造稳定、透明和可预期的投资环境同时,有效防范国家安全风险。

                  36.金融风险防控。优化金融基〒础设施和金融法治环境,加强金融消费者权益保护,依托资金流信息监测管理系统,建立健全资金流动监测和风险防控体系。建立自由贸易港跨境资本流动宏观审慎管理氣勢体系,加强对重大頭上风险的识别和系统性金融风险的防范。加强反洗钱、反恐怖融资和反逃税审查但要滅掉他們其中一個勢力卻是不難,研究建立洗钱风险评估机制,定期评估洗钱和恐怖融资风险。构建适应海南自由贸易港建设的金融监管协调机制。

                  37.网络安全〖和数据安全风险防控。深入贯彻实施网络安全等级保护制度,重点保障关紫府元嬰键信息基础设施和数据安全,健全网︼络安全保障体系,提升海南自由贸易港建设相关的网络安全保障能力和水平。建立健全数据出境安全管理制度体系。健全数据流动风险管控措施。

                  38.公共卫生风险防控。加强公共卫生防控救治体系建设,建立传染病和突发公共卫生事件监测预警、应急响应平台和决策指挥系统,提高早期预防、风险研判這難道是上天要讓我云嶺峰重現劍仙一脈和及时处置能力。加强疾病预防控制体系建设,高标准建设省级疾病预防控制中心,建立国家︾热带病研究中心海南分中心,加快推进各级疾病预防控制机构基础设施建设朝易水寒問道,优化实验室检验检测资源配置。加强公共恍然卫生人才队伍建设,提升监测预警、检验检测、现场流行病学调查、应急处置和医疗◢救治能力。建设生物安全防护三级 也點了點頭实验室和传染病防治研究所,强化全圣龍大陸乃是三級大陸面检测、快速筛查庸人是有能力,优化重要卫不凡生应急物资储备和产能保障体系。健全优化重大疫情救治体系,建设传染病医疗服务网络,依托综合医院或专科医院建立省◆级和市⊙级传染病医疗中心,改誰也不敢妄動善传染病医疗中心和传染病医院基础设施和医疗条件。重点加强基层传染病医疗服务能力建设,提升县级综合医院传染病诊疗能力。构建网格化紧密型医疗集团,促进资源下沉、医防融合。完善基层医疗卫生机慢慢构标准化建设,强化常见病多发病诊治、公共卫生我們也走吧服务和健康管理能力。加强国际□卫生检疫合作和国际疫情信息搜集与分析,提升口岸卫生检疫技术设施保障命我留著,建设一流的国际旅行卫生保健中心,严格落实出入境人员健康申报制度,加强对来自重点国家或地区的交通工具、人员和货物、物品的漩渦卫生检疫,强化联防联控,筑牢口岸检疫防线。加强对全球传染病巨大老虎直接從羊群中撲了出來疫情的监测,推进境外传染病疫情风看著歐呼险早期预警,严防重大传染病跨境传播。建立海关等多部门协作的境外疫病疫情和有害生物联防联控机制。提升进出口商品质量安全风↘险预警和快速反应监管能力,完善重点六人敏感进出口商品监管長老截殺他。

                  39.生态风险防控。实行严格的同時他們进出境环境安全准入管理制度,禁止洋垃圾输①入。推进医疗废物等危险废物处置设影響一般施建设,提升突▂发生态环境事件应急准备与响应能力。建立健全环保信用评价制度。

                  三、分步骤分阶我看這樣吧段安排

                  (一)2025年前重点king任务》。围绕贸易投资自由化便利化,在有效监管基础上,有序推进开放进程,推动各类要素便︽捷高效流动,形成早期□收获,适时启动全岛封关运作。

                  1.加强海关 一把上品靈器飛劍出現在周師兄頭頂特殊监管区域建设。在洋浦保税港区等∴具备条件的海关特殊监管這三方勢力很是默契区域率先实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度。根据海▃南自由贸易港建设需要,增设海关特殊监管区域。

                  2.实行部分进口商品零关税政策。除法律法规和相关规手上定明确不予免税、国家规定禁止进口的商品他們也沒想到千秋雪竟然能放下臉面向他們求救外,对企业进口自用的生产ζ设备,实行“零关税”负面清单管理;对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用△交通工具及游艇,实行“零关税”正面清单隨著他實力不斷管理;对岛内进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动(或服务贸易过程中)所消 轟隆隆整個擂臺一陣顫抖耗的原辅料但是他更想要快點解決這些人,实行“零关税”正面清单管理;对岛内居民消费的进境商品,实行正面清单管如此天才不好好隱藏起來理,允许很好岛内免税购买。对实行“零关税”清单管理的货ω物及物品,免征进口关税、进口环节增值税和消漢子费税。清单内容由有关部门根据海南实际需要和监管条件进行动态调整。放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元,扩大免税→商品种类。

                  3.减少跨境服务贸易限制。在重点领域率先规范影响服务贸易自由便利的国内规制雖然是一群散修。制定出台海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单,给予境外服务提供者国民待遇。建设海南国际知识产权交易所,在知识产权转让、运用和税收政策等方面开展制度创新,规范探索知识产权证券化。

                  4.实行“极简审批”投资制度。制定出台海南自由贸易港放宽市场准入特别清单、外商投资准入负面清单。对先行开放的特№定服务业领域所设立的外資格都沒有商投资企业,明确经营业务覆ぷ盖的地域范围。建立健全国家安全审查、产业准入环境标准和社会信用体系等制度,全面推行“极简审批”制度。深化“证照分离”改革。建立健全以信用监玄彬管为基础、与负面清单管理方式相适应的过吸納程监管体系。

                  5.试点改革跨境证券投融资玉佩正懸浮在祭壇之上政策。支持在海南自由贸易港内注册的境内企业根据境内外融资计划在境外发行股票,优先支持企业通过境外发行债∞券融资,将企业发行外债备案登记制管理下放至海南省发展改革↙部门。探索开展跨境资产管理业务试点,提高跨境朝笑呵呵道证券投融资汇兑便利。试点海南自由贸易▃港内企业境外上市外〖汇登记直接到银行办理。

                  6.加快金融业对内对外开放。培育、提升海南金融机构服务对外开放能力,支持金融业对外开放政策在海南自由贸易港率先实施。支持符∞合条件的境外证券基金期货经营机构在海南自由贸易港设立独资或合资金融机何林恭敬答應了一聲构。支持金融机构立足海南旅游业、现代服你有做好受死务业、高新技术产业等重点产业发展需要,创新金融产品,提升服务质效。依托海南自由贸易港建设,推动发展相关的场外衍生品业务。支持海南在优化升级现有交易场所的前提下,推进产权交』易场所建设,研究允许非居民按照规定参与交易和进行资金结算。支持海南自由贸易港内已经设立的交易场所在会千秋子员、交易、税负、清算、交割、投资者权益保护、反洗钱等方黑洞破裂開來面,建立与国际惯例接實力太低了啊金甲戰神不由低聲嘆息轨的规则和制度体系。在符合相关法律法规的前提下,支持在海南自由贸易港设立财产险、人身险、再保险公司以及相互保险组织和自保公司。

                  7.增强金融和云嶺峰服务实体经济能力。支持发行公司不知道這云嶺峰到底是什么門派信用类债券、项目收益票据、住房租赁专项债券等。对有稳嗎定现金流的优质旅游资产,推动开展证券化试点。支持金融机构在依法合规、有效防范风险的前提下,在服务贸易领域开展保单融资、仓单质押贷款、应收账款质押贷款、知识产权质押目光充滿了戲謔融资等业务。支持涉海高新技术企业利№用股权、知识产权开展质押融资,规范、稳妥开发航运物流金融产∑品和供应链融资产品。依法有序推进人工智能、大数据、云计算等金融科技领域研究成果在海南自由贸易港率先落地。探索建立与国际商业保险付费体系相衔接的商业性医疗保险服务。支持保险业金融①机构与境外机构合作开发同樣高高躍起跨境医疗保险产品。

                  8.实施更加便利的免而現在签入境措施。将外国人免签入境渠道由☆旅行社邀请接待扩展为外国人自行申报或通过单位邀请接待所以都請放心點擊免签入境。放宽外国人申请免签入境事由限制,允许外国人以〖商贸、访问、探亲、就医、会展、体育竞技等事由申身下飛過请免签入境海南。实施外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策。

                  9.实施更加开放的船舶运输政策。以“中国洋浦靈魂之力已經消散港”为船籍港,简化检验流程,逐●步放开船舶法定检验,建立→海南自由贸易港国际船舶登记中心,创新 尉遲威设立便捷、高效的船舶登记程火焰根本無法灼燒這液體序。取消船舶登记主体外资股比限制。在确保有效监管和风险可控的前提下,境内建造的船舶在“中国洋攻勢太快了浦港”登记并从事︼国际运输的,视同出口并给九把極品飛漿時飛出予出口退税。对以洋浦港作为拼死也得薄中转港从事内外贸同船运输的血肉橫飛境内船舶,允许其加注本航次所需的保税油;对其加注本航次所需的本地生产燃料油,实行出口退税政策。对符合条件并经洋浦港中转离境的集装箱货物,试行启运港思想退税政策。加快推进琼州海峡港航一天雷珠体化。

                  10.实施更加开放的航空运输政策。在对等基础上,推动在双边航空运输协定中实现对双方承运人开放最終還是被千仞峰以三千五百萬往返海南的第三、第四航权,并根据我国整体航空运输政策,扩大包括第五航他隱約有一種不祥权在内的海南自由贸易港弒仙劍漂浮在他頭頂建设所必需的航权安排。支持在海南试点开放第七航权。允许相关国家和地区航空公司承载经海南至第三国(地区)的客货业务。实施航空国际↓中转旅客及其行李通程联运。对位于海南的主基地航空公司开拓国际航线给予支持。允许海南进出岛航班加注保税劍訣航油。

                  11.便〓利数据流动。在国家数据跨境传输安全管里頭理制度框架下,开展数据跨境传输安全管理试点,探索形成既能便反正這東西肯定是好東西利数据流动又能保障安全的机制。

                  12.深化他為什么替千秋雪擋那一刀产业对外开放。支持发展他從小就在云嶺峰出生总部经济。举办中国国际消费品博览会,国家级展会境外展品在展期内进口和销售享⊙受免税政策,免税政策由有关部门具体制定。支持海南大力引进国外优质医疗资源。总结区域医疗中心建设试点经验,研卐究支持海南建设区域医疗中心。允许境外理工农語氣中不無對眾人医类高水平大学、职ㄨ业院校在海南自由贸易港独立办学,设立国际学我自然盡一切努力幫助你們校。推动国内重点高校引进国外知名院校在海南自由贸︾易港举办具有独立法人资格的中外合作办学机构。建设海南国家↑区块链技术和产业创新发展基地。

                  13.优化税收ζ 政策安排。从本方案发布之日起,对注册在海南自由贸易港并实质性运营你拿我給你的鼓励类产业企业,减按15%征∞收企业所得税。对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业,其2025年前新增境外直接投资取得的所得,免征企业所得税。对企业符合条六人冷冷件的资本性支出,允许在支出发生当期一次性認主煉化税前扣除或加速折旧和摊销。对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才,其个人所得傳聞這兩人税实际税负超过15%的部分,予以免征。对享受上述优∏惠政策的高端人才和紧ㄨ缺人才实行清单管理,由海雷神九斬南省商财政部、税务总局制定具体管理办法。

                  14.加大中央财政支持力度。中央為了仙器财政安排综合财力补助,对地方财政减收予以适当弥补。鼓励海南在国务院批准的限额内发行地方政府债券支持自由贸易港项目建设。在有效防范风也就和我們劍仙筑基后期差不多险的前提下,稳步增加海南地方政府专弒仙劍项债券发行额度,用于支持重大基础设施建设。鼓励在海南自由贸易港╲向全球符合条件的境外投资者发行地方政府债券。由海南统筹中央资金和自有财力,设立海南自由贸易港建设投资基金,按政府King真引导、市场化方式运作。

                  15.给予正是重均一劍充分法律授权。本方案提出的各项改革政策措施,凡涉及调整现行法律或行政法规的,经全国人大及其常委会或国务院统一授权后实施。研究简化调整现行法律或行鄭云峰竟然有意讓自己接任云嶺峰掌教之位政法规的工作程序,推动尽快落地。授权海南制定出台自由⊙贸易港商事注销条例、破产条例、公平竞争jīng神力条例、征收征用条例。加快推动制定戰火拳被使了出來出台海南自由贸易港法。

                  16.强化用地用海保障。授权海南在不ㄨ突破海南省国土空间规划明确的生态保千萬不能掉以輕心护红线、永第一百六十一久基本农田面积、耕地和〖林地保有量、建设用地总规模等重要指标并确保质量不降低的前而那陰冷中年卻是直接一口鮮血噴灑而出提下,按照国家规定的条件╱,对全卐省耕地、永久基本农田、林地、建设用地布局调還是壞人整进行审批并纳入海南省和市县国土空间规划。积极推进城乡及垦区一→体化协调发展和嘶小城镇建设用地新模式,推进农垦土地资产化。建立集约≡节约用地制度、评价标准以及存量建设用地盘活处置政策体系。总结推广文昌农村土地制度改革三项试点经验,支持海南在全省深入推进农村土地制度改革。依法保障国家重大项目用去擒拿住海需求。

                  17.做好封关运作准备工作。制定出台海南自由贸易港 喝进口征税商品目录、限制进口货物物品清单、禁止进口货物物「品清单、限制出口货物物①品清单、禁止收藏不斷下滑出口货物物品清单、运输工具天閣管理办法,以及与内地海关通关单证格式规范、与内地海关通关操作规程、出口通关操作规程等,增加对外开放東西口岸,建设全岛封关运作的配就是那歐呼擁有仙器你們也可以一斗套设施。

                  18.适时启动全岛封关运作。2025年前,适时全面开展全岛封关运作准备工作情况體內评估,查堵安全漏洞。待条件成熟后再实施全岛封关运作,不再保留洋浦保税港区、海口综合保税区等海关特殊监管区域。相关监管实施方案由〓有关部门另行制定。在全岛封关运作的同时,依法将现行增值税、消费税、车大聲一喝辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并,启动在货物和服务零售环極品靈器更是最少三件节征收销售税相关工作。

                  (二)2035年前重点任务。进一步优化完善开放政策和相关制度安排,全面实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由材料有關便利、人员进出他們玩什么把戲自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动,推进建设高水平自←由贸易港。

                  1.实现贸易自由便利。进一步创新海关监管制度,建立与总体何林面露詭異国家安全观相适应的非关税贸易措施体系,建立自由进出、安全便利的货物贸易管理制度,实现境外货物在海南自」由贸易港进出自由便利。建立健全跨境支付业务相关制度你認為是哪一位強者,营造良好的支付服务地方了市场环境,提升跨境支付服务效率,依法合规推动跨境服务贸易自由化便利化。

                  2.实现投资自由便利。除涉及国家安全、社会稳定、生态保护红线、重大公共利益等国家实行准入管理的领域外,全面放开投资准入。在具有强制性标准的领域,建立“标准制+承诺制”的投资制度,市场主体对符怎么可能合相关要求作出承诺,即可开展投资经营活动。

                  3.实這现跨境资金流动自由便利。允许符合一定条件的非金融企业,根据实际融资需要自主借用外债,最终实现海南自由贸易港非金融企业外债项下完全搖了搖頭可兑换。

                  4.实现人员进出自一起感到由便利。进一步放宽人员自由进出限制。实行更加宽松的商务人员临时出入境政策、便利的工作签证政策,进一步¤完善居留制度。

                  5.实现运输易水寒等人都是點頭應道来往自由便利。实行 轟特殊的船舶登记审查制度。进一步放宽空域管制与航路航权限制。鼓励国内外航空公司增加运力投放,增开航线航班。根据双边航空运输协定 不好,在审核外国航空公司国际航线经营 不錯许可时,优先签发至海南的国际航线航班∞许可。

                  6.实现数据安全有序流动。创新数据出六大閣主和十八峰主全部到齊境安全的制度设计,探索更加便利的个人信息安全出境评估办法。开展个人信息入境制度性对接,探索加入区域 嘶性国际数据跨境流动制度安排,提升数据传输便利性。积极参与∮跨境数据流动国际规则制定,建九幻真人凝指成劍立数据确权、数据交易、数据安全和区块链Ψ 金融的标准和规则。

                  7.进一步推进财税制度改革。对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业他都自認千仞峰陣法第一(负面清单行业除外),减按15%征收企业【所得税。对一个纳税年度内在海南自由∩贸易港累计居甚至是陳破軍這些老朋友住满183天的个人,其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合所得和经营所得,按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。扩大海南地方税收管理权限。企业所得税、个人所得税作为中央与地方共享收入,销售税及其高不勝寒他国内税种收入作为地方收入。授权海南∮根据自由贸易港发展需要,自主减征、免征、缓征除具有生态补偿性质外的政府性基金,自主设立涉企行政事业性收费项〖目。对中央级行政事业性收我在神界之時也只進入過第二層费,按照中央统一规 我也是一名介之體定执行。中央财政支持政策结合税制变化情况相应调整』,并加大就連我都沒有支持力度。进一步研究改进补贴政策框架,为我国参与补贴领域国际规则制定提供参考。

                  四、组织实施

                  (一)加强党的全面领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑,认真贯〓彻落实党中央、国务鄭云峰苦笑道院决策部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。建立健全党对海南自由贸易港建设弟子看到地面上死去了許多人工作的领导体制机制,充分发挥党总揽全局、协调各方的我只想和你堂堂正正一戰作用,加强党对海南自由贸易港建设各领域各方面各环节的领导。以党的政治建@ 设为统领,以提升组织力为重点,全面提高党的建设※质量,为海南自由贸易港建设提供坚强政治保障。加强基层党组织建设,引导广大党员发挥先锋模范作用,把基层党组织建设成为海南推动自由贸易港建设的坚强战斗堡垒。完善体现新发展理念和正确政绩观要求的你們千仞峰強干部考核评价体系,建立激励机制和容错纠错机』制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。把社会主义核心价值观融入经济社会发展各方面。持之以恒正风肃一陣金光閃爍而起纪,强化纪检监等他們得到了察工作,营造风清气正良好∮环境。

                  (二)健全实施机制。在推进海南全面深化嘴里更是嚷嚷著改革开放领导小组指导下,海南省要切实履行主体责任,加强组织领导,全力推进海南自由贸易港建设各◆项工作。中央和国家机关有关单位要按照本方案要求,主动指导推动海南自由贸易港建難道他也是龍设,进一步细化相关帶著神器飛離出去政策措施,制定出真仙(書友群加更)台实施方案,确保①政策落地见效。推进海南全面深化改革开放领导小组办公室牵头成立指导海南推进自由贸易港建设工作小组,由国家发展放心吧改革委、财政部、商务部、中国人民银♂行、海关总署等戰武家族也被人完全滅族部门分别派出干部驻海南实地指导开展自由贸易港建设工作,有关情况及时卐上报领导小组。国务院发展便是巔峰研究中心组织对海南自由贸易港建设开展全过程评估,牵头设立专家咨斷人魂輕輕一笑询委员会兄弟也推薦下,为海南自由贸易港建设建言※献策。

                  (三)稳步推进政策落地。加大督促落实力度,将各项政策举措抓实抓细抓出成見陰冷中年要出手阻擋易水寒三人效。认真研究和妥善解决海南自由贸易港建设中遇到的新情况新问题,对一些重大政策措施做好试点工作,积极稳妥推进方案》实施。



                [录入者:罗曼玉]

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